|
| 北京商品交易市场发展对策 |
| 发布时间:2008-09-10
|
北京的商品交易市场从1986年起步，至今已有22年时间，各类市场1000多个，2008年亿元以上商品交易市场达到122个，年交易额超过1500亿元。随着北京商品交易市场的作用不断地发挥，政府先后出台了一系列措施鼓励商品交易市场交易创新、管理升级。但是在商品交易市场的建设中存在一些瓶颈，制约着商品交易市场的发展。（一）商品交易市场的社会地位有待提高。（二）法律体系建设滞后。（三）商品交易市场的许多政策性问题没有解决。（四）一些商品交易市场仍然存在“诚信”问题。（五）交易方式单一。（六）商品物流配送服务滞后。（7）市场管理相对滞后。（8）商品价格功能、展示功能发挥不够。（9）行业自律组织的作用没有得到充分发挥。针对上述问题，本文提出了相应的对策建议。
（一）北京商品交易市场发展的三项原则
（1）形成环渤海经济区域市场结构。北京市商品交易市场结构调整应与环渤海经济圈内商品交易市场结构调整有机地结合，形成一个结构合理、功能协调环渤海商圈的市场体系，形成与山东、河北等省份，与天津、石家庄、大连、济南、青岛、烟台等城市形成一个相互协调的、错位的商品交易市场体系。
（2）以北京城区人口的变化趋势为依据。根据北京市人口规划调整结构。2020年，北京总人口规模控制在1800万人左右，平均增长率控制在1.4%以内，中心城区人口将由现状的650万人下降到540万人，旧城区年均外迁4万人。这是调整商品交易市场空间结构的重要依据之一。
（3）重视北京市消费群体的多层次性。2007年末北京市常住人口1633万人，其中户籍人口1213.3万人，外来人口419.7万人，户籍人口与外来人口的收入差距较大，常住人口与流动人口的差距较大；北京城镇居民收入差距较大，2007年1-8月，在北京市城镇居民家庭中，20%低收入家庭和20%的高收入家庭人均可支配收入分别为6829元和28005元，同比分别增长15.1%和15.5%，高低收入比为4.1∶1；北京城乡收入差距较大，城镇居民人均可支配收入达到21989元，农村居民人均纯收入9559元，城乡人均收入比2.3∶1。这种多层次的差距必然反映到市场上来，高档奢侈品消费与普通大众消费品消费同时存在，使北京商品交易市场与其他业态形成明显的多层次性。可见，北京大量的奢侈品消费族，大量民工与学生族等多层次消费群体，是北京市商品交易市场结构调整不容忽视的客观现实。
（二）明确北京商品交易市场发展重点
（1）调整提高四环路周边各类专业市场和批发市场的布局和水平，禁止在城区内新建商品交易市场，逐渐形成向城外辐射的商品交易市场结构，并提高其商品交易市场的现代化水平。（2）培育四环路外五环路内的大型农副产品批发市场为中心批发市场，形成以新发地、通州等10大农产品批发市场为骨干的农产品交易市场体系。（3）以城区批发市场为基础，进行区域性批零市场的改造。转型一批商品交易市场，撤销一批商品交易市场。（4）重点抓好社区菜市场的规划与建设，在奥运会前后完成对北京市菜市场的改造，形成一批标准化的菜市场。（5）适应消费和流通的新变化，培育发展25条特色市场，与特色商业街、步行街等街区型市场升级相结合，形成一批具有北京特色的市场。（6）充分发挥北京优势，形成北京特色的市场商圈，在传统北京商圈的基础上，形成在新北京布局规划基础上的商品交易市场体系。
（三）加强商品交易市场诚信银行建设
针对商品交易市场的信用状况（A、B、C、D四个类别），采取不同监管方式。A类市场要求交易商品明码标价；没有发生过重大或严重商品质量安全责任事故和销售国家明令禁止交易商品的行为；消费纠纷解决率达到95%以上；市场开办单位与场内经营者全部签订进场经营合同，双方权利义务责任明确；涉及商品安全质量保障、知名品牌商品保护、消费者权益保护等主要责任条款，双方要具体清晰约定。还有一些“硬件”条件要求，如市场内须配备市场交易安全电子监控设备设施，在市场内的显著位置建立信息公示牌，及时发布商品质量监测、消费者申诉处理、场内经营户的奖惩及违法违规等信息。
（四）加强商品交易市场的税收征管
应逐步完善北京商品交易市场税收征管是发展的趋势，应做到：坚持查账征收，完善户籍制度，防止漏征漏管，推行电脑定税，强化以票管税，建立科学的管理机制。税务机关应采取培育市场的原则完善税收征管，要充分考虑商品交易市场商户的特殊性，可以允许其在同城“一主多铺”办理工商营业执照，商品交易市场的经营发票可以突破现有的“万元以内”的限制，特别是对摄影器材城、珍珠市场等给予相对宽松的政策。
（五）加强商品交易市场的监管
政府要在宏观上加强管理和服务，把商品交易市场建设管理工作纳入法制化、规范化轨道，尽快立法，依法加强管理，将批发市场100%纳入质量安全监测范围。建立市场信息管理系统，可以强制市场经营者建帐建制、使用发票或税控收款机等，把所有市场交易及管理信息纳入可管理可调控的范围，真实反映经营情况。同时加大税收征管力度，实行查帐征收、网络申报、电话申报等多种方式，据实纳税。
（六）加快推进现代化农产品交易市场升级
北京现有1700万人口，70%的蔬果产品来自境外，因此充分发挥北京农产品交易市场具有重要意义，因此，加快推进现代化农产品交易市场升级，有条件的市场应积极采用电子化管理、电子化拍卖竞价、网上交易等现代交易方式，并积极引进代理、经销等现代营销方式。
（七）加快市场结构调整、升级改造、品牌创新
（1）加快菜市场的升级改造，实施分类指导，依法调整关闭一批农贸市场；（2）发展商品交易市场应根据当地城市建设规划和周边经济现状和产业状况、人口密集程度等情况合理分布、科学规划、有效整合；（4）鼓励强势的大型市场兼并重组、输出管理模式去管理一些有场无市的“空壳市场”；（5）鼓励品牌市场利用现有市场品牌效应进行品牌输出。
（八）创新交易市场经营组织方式
应鼓励北京商品交易市场进行产权制度改革，培育有条件的市场上市，建立现代市场企业制度。北京商品交易市场中存在的“产权式”问题较多，不利于市场的统一经营与管理。因此，商品交易市场必须着力进行市场组织创新、结构创新、形式创新。要积极采用现代流通技术，逐步完善商品交易市场的信息、结算、价格、质量监督等功能，建立现代化的电子报价、电子信息发布、电子统一结算系统，引导市场向现代化、国际化方向发展。
共2页: 上一页 1 [2] 下一页
|
| |
|
| 编辑: 文章来源:投资北京 |
| ↑返回顶部 打印本页 关闭窗口↓ |
|
