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| 奥运后北京市城市发展热点透析 |
| 发布时间:2008-09-22
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2008年北京奥运会万众瞩目，有关“奥运经济”以及“后奥运风险”的讨论也不绝于耳。根据2008年北京奥运新闻发布会上透露的数字，2001年以来，北京市的奥运投入将近3000亿元，其中城市重点基础设施建设共完成投资约2800亿元，主要完成了城市交通、能源基础设施、水资源、城市建设等四个方面的重点基础设施建设。作为奥运主场地，奥运筹办期间，北京市新建、改建以及临时性场馆多达31个。如此巨大的建设规模和投入让我们不得不思考，后奥运时期北京会否出现投资的突然回落，奥运会后北京的城市发展有哪些投资热点？
为办好一届高水平、有特色的奥运会，北京近几年的投资主要集中在了城市基础设施建设、奥运场馆的建设、环境综合整治等跟奥运有关的一些领域，事实上，北京“十一五”规划对奥运前后的发展做了系统而全面的安排和考虑，奥运会后也将有大批的项目开工建设。随着奥运会的结束，北京市的重点投资领域将有所转移或改变，新城建设、新农村建设、城市轨道交通建设、场馆的综合利用、以金融业为代表的奥运相关产业等将为北京市的后续发展提供源源不断的投资动力。
新城建设
从《北京城市总体规划》开始，作为北京“两轴—两带—多中心”城市空间结构的重要节点，新城发展就被提到了战略高度上，承担着疏解中心城区人口和功能、集聚新的产业、带动区域发展的重任。《北京市十一五规划纲要》更是将新城建设提升到了跟奥运会并行的两大战略之一的高度，成为优化北京人口布局和城市发展空间布局的重大战略。
目前，11个新城的总体规划、控制性详细规划均已编制完成，新城建设的各项筹备工作在有条不紊地进行，今年将建设完成三个重点新城与中心城之间的联络体系，今后几年，通州、大兴等有条件的新城都将建设一片有水有林的万亩滨河森林公园，实现每座新城建成一座高品质中水厂、11个新城全部实行大规模集中供热的目标；而在公共服务领域，将继续推动优质资源转移，在新城建成一批优质的卫生、教育设施，实现每个远郊区县都有一个区域性医疗卫生中心的目标。顺义冷轧项目等一批新城重大项目已经陆续启动，新城建设的一批重要储备项目也正在抓紧进行前期工作。根据相关部门测算，未来两到三年，11个新城在基础设施、产业、公共服务设施等重大项目上的总投资超过4000亿元。可以预计的是，奥运会后北京市在新城建设方面的投资将有力支撑北京投资规模的继续增长，新城建设必将成为后奥运时期承载北京市城市经济发展的重心。
新农村建设
新农村建设是北京经济社会发展的重点，目前全市村庄规划体系编制工作基本完成，村庄建设规划正加快编制与落实，农村环境整治、基础设施建设已全面推进，但新农村建设任务依然比较繁重，部分地区尤其是山区基础设施条件较差，学校、医院等优质公共资源较为缺乏，农村产业结构调整难度较大。奥运会后，北京市将重点加强农村产业结构调整和基础设施、社会事业等方面的建设，继续加大对新农村的投资力度，从根本上改变农村相对滞后的二元格局，促进城乡协调发展，进一步缩小城乡差距。
奥运会不但让世界更好地了解了北京，也让北京更好地了解了世界，进一步开阔了农民的视野，让他们可以有更多的讯息和更好的机会参与到新农村的建设中来，新农村的建设需求将更为迫切，而且，从中央到地方都对奥运后的新农村建设寄予了很大的关注力度。一个明显的信号是，奥运会后10月份将要召开的中共十七届三中全会已经确定主要研究议题是讨论农村改革发展问题。一系列的政策和措施都昭示着奥运会后新农村建设在北京城市建设中的重要地位。
轨道交通建设
随着2008年北京地铁10号线一期、奥运支线、机场轨道线三条轨道新线的开通运营，北京轨道交通总里程达到了200公里，按照《北京市轨道交通近期建设规划（2004～2015）》提出的规划思路和目标，至2012年底，将建设完成地铁4、6、7、8、9、10、14、15号线（一期）和亦庄线，累计达到419公里，至2015年，总里程则将达到561公里。奥运会后，北京市将会继续加大对轨道交通的投入，轨道交通无疑将会成为北京市经济发展的一个新的增长点。
轨道交通的建设不光会产生大量的投资效应，还具有相关产业的延伸带动作用，相关研究表明，在轨道交通产业中每投入1亿元，就可以带动2～2.6亿元相关产业的发展。同时，轨道交通和沿线土地开发利用的结合所形成的TOD（轨道交通引导发展）模式已经成为一种国际流行的土地开发模式，目前北京市的相关政策也倾向于将今后的廉租房、经济适用房和两限房项目优先安排在轨道交通沿线，这将极大地带动北京城市的经济发展。
场馆综合利用
“后奥运风险”经常被人提及的一个很大的原因在于对奥运会后场馆综合利用的担心：悉尼奥运会，被称为最好的一届奥运会，但由于悉尼人口少，对体育场馆需求较少，国际体育赛事寥寥无几，使得奥运会后体育场馆利用率很低；雅典奥运会，由于赛前希腊官方把主要精力都用于如何赶工期完成场馆建设上，没有对场馆的赛后利用进行合理规划，奥运场馆的高额投入造成每年的维护费用就需要近1亿美元，这对总人口还不到400万的雅典造成了沉重的负担。与之相比较，汉城奥运会则充分利用了原有的18座旧场馆，新建场馆仅仅16座，而且大量场馆都通过社会融资和企业赞助的形式进行建设，由于汉城人口接近1000万，对体育设施的需求较高，再加上合理的场馆利用规划使得其赛后奥运场馆经营形势良好。
北京市在奥运筹办初期就充分考虑了奥运会后的场馆综合利用问题，本着“节俭办奥运”和“务实办奥运”的思路，北京31个场馆中，新建的场馆有12个、改扩建场馆11个、临时场馆8个。为确保长期使用，许多场地不仅仅是作为单一比赛训练场地，大都预留了大面积的商业服务设施：奥林匹克公园和五棵松文化体育中心均规划建设了会议、商业、办公等其他配套服务设施，给赛后利用创造了良好条件；国家体育馆在奥运会期间将进行体操比赛和手球、排球决赛场地，而在赛后有可能成为大型文艺演出场地：国家游泳中心赛后将是一个戏水乐园；奥运村将作为高档居住社区长期使用，运动员公寓改为住宅出售，生活服务用房将成为住户的公共空间。
北京2007年末常住人口达1633万人，对体育设施的需要非常旺盛，考虑了如此多的赛后场馆综合利用措施，我们有理由相信北京后奥运时期的场馆综合利用不会出现悉尼奥运会和雅典奥运会场馆利用的尴尬局面，北京的奥运场馆综合利用有望成为世界奥运史的典范。
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