地处通州区马驹桥镇的金桥科技产业基地是早在8年前就已经名声在外的国家环保产业园区。作为北京市首批规划的4个示范园区之一， 2006年，金桥纳入中关村科技园区，成为中关村“一区多园多基地”的重要组成，并列入亦庄新城规划，成为北京“东部发展带”上的优先发展区、新城建设的重点发展对象和政策支持对象。

　　当下，在全球经济的底部盘整期，新能源产业和国家节能减排战略的快速推进成为多方关注的热点。国家发改委4万亿元经济刺激计划中，2100亿元将用于节能减排。针对我国经济运行中遇到的问题，把握世界产业技术革命的新趋势，大力推动战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点，促进经济长期平稳较快发展成当务之急。通州金桥科技产业基地先行一步，以能源环保产业助推经济发展，大力建设中国能源“硅谷”。

　　区域 四项坚持扭转“有城无业”困局

 
通州区副区长　张华

　　早在2005年修编北京城市规划的时候，曾有专家对通州、顺义、亦庄三个新城做以比较，而最终得出通州“有城无业”的结论。正处于经济转型关键时期的通州区，从区位优势来讲，如何抓住机遇应对挑战，实现向高端产业集聚和发展？

　　上世纪90年代大办乡镇经济的时候，通州的经济总量曾高居远郊区县首位。“后来，我们承担了大量的中心城区的人口，人口规模近百万，跟其他区县相比，主导产业模糊不清的问题日渐严重。”通州区副区长张华说。最终，根据“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城”的发展目标，确定“优化提高一产、二三产业并重、突出发展现代服务业”的产业发展思路。依托国家级、市级开发区，依托规划建设中的五大城市功能区和长安街延长线、城铁沿线等重点区域和节点，大力发展现代服务业，重点培育现代物流、高端商务、文化产业三个主导产业，工业重点发展光机电一体化、汽车零部件、能源环保、都市型工业四个方向。实现一二三产联动，促进产业融合发展，着力打造运河沿线、京沈高速沿线和京津通道三条产业发展带。

　　“近几年，我们的产业发展已经进入加速发展时期，各项经济指标都在大幅增长，特别是现代物流产业已经呈现出集聚发展的特点。”据张华介绍，通州区目前已聚集了北京烟草物流中心、出版发行物流中心、苏宁电器华北总部等十余家大型物流项目；“总部+物流”、“生产基地+物流”、“展示交易+物流”三种典型发展模式初显端倪。“能源环保产业作为通州区重点扶持的一个新兴产业板块，近年来在我区发展迅猛，产业特色逐步显现，已凸显优势和发展潜力，我们将全力打造能源环保产业平台，加快产业聚集，力争早日形成我区新的经济增长极。”张华说。

　　通州区位优势明显，交通条件优越，文化底蕴深厚，战略地位重要。张华认为在环渤海经济圈蓄势待发、北京城市发展重点战略东移的良好机遇下，要实现产业向高端发展集聚的目标，必须做到“四个坚持”。那就是坚持高端发展、坚持创新发展、坚持集群发展和坚持品牌发展。

　　而这一切，首要的一条就是要坚持高端发展。根据新城功能定位的要求，加快推进产业结构的调整升级，要在产业的上游、高端、顶级上下功夫，积极占领产业发展的制高点。突出发展现代服务业，把发展金融后台服务、现代物流、文化创意产业等作为提升和优化产业结构，推动通州区经济发展的新的增长点。同时，制造业也要走高端发展的路子，提高准入门槛，限制那些高投入、高消耗、高排放的产业，形成择优劣汰的发展机制，切实提高资源的利用效率，提高产业发展的辐射力和带动力。

　　创新发展以高端发展为基础，在高端的“底子”上创新思路。要从实际出发，解放思想，创新体制，优化环境，加快发展。张华表示：“这方面我们做了两方面工作，一方面是适应宏观形势和政策变化，调整完善了园区管理体制，充分调动了区、镇两级发展园区的积极性，将全区优势发展资源进一步向园区集中。另一方面是制定一系列发展政策。设立促进产业发展联席会议制度，协调解决企业落户、建设当中的相关问题；设立项目入驻绿色通道，重点项目实行全程代办；设立联合踏勘制度，提高项目审批效率，减轻企业负担；设立投诉追究制度，广泛接受企业对政府部门行政效能监督；设立领导干部联系重点企业制度，完善政企沟通平台。”据张华介绍，通州区出台了《通州区促进产业发展暂行办法》，对符合新城定位的现代物流、文化创意、总部经济等给予重点扶持，对各园区产业发展规划的研究、制定工作给予科学指导和大力支持。

　　产业的综合效应最终要通过产业集群来体现。集群发展成为通州的又一“法宝”。按照“布局集中”、“用地集约”、“产业集聚”的原则，推动二三产业的发展。要按照三条产业带、五大功能区的布局实现产业在空间上的聚集，同时，又要推动行业集聚。以龙头企业和主导产业为依托，形成物流产业集群、环保产业集群、光机电集群、文化创意集群、高端商务集群、金融后台集群等，增强产业发展的吸引力和凝聚力，进一步增强地区经济的核心竞争力。

　　如果说高端、创新和集群尚为基础，那么区域经济的品牌发展则是提升区域整体形象的关键。综合运用各种宣传手段，加强区域产业推广，通过组织论坛、会展等各类交流活动，加大向国内外整体推介的力度，打造和提升通州区产业知名度。2008年10月，通州区推出新城商务年会，吸引了一批国内外知名企业的积极参与，年会中共有14个重大产业项目签订了入区协议，涉及文化创意、会展、制药、物流、加工制造等领域，投资总额达172.2亿元。品牌效应的影响由此可见一斑。
产业 能源环保 21世纪全球战略产业

 
金桥科技产业基地常务副主任 尹春生

　　从20世纪60年代起，全球气候变暖、资源枯竭、生物多样性锐减等能源环境问题日渐凸显，引起世界各国的普遍关注。低碳经济、循环经济、可持续发展等一系列新经济模式不断出现。

　　资源承载力与环境容量对北京经济发展的硬约束，要求北京加快经济增长方式转变，寻求和培育新的经济增长点，以实现首都经济持续稳定增长。纵观全球产业发展格局，能源环保产业作为全球战略产业，拥有广阔的市场发展前景，逐渐成为全球新兴经济增长点。

　　2008年，中关村金桥产业基地明确定位，大力发展能源环保产业，吸引能源环保企业总部及核心生产的聚集，打造能源环保产业总部基地。这一定位无论对北京的产业结构调整，还是对新城建设，都具有重要的意义。

　　金桥基地常务副主任尹春生认为，能源环保技术将有可能成为继信息技术革命之后的第四次技术浪潮，并通过在各领域的广泛应用渗透到各产业内部，必将带来能源环保产业自身的飞速发展。

　　“目前，我国已进入城市化、工业化再次快速推进的一个新阶段，长期以来的粗放式发展对资源环境带来巨大压力，‘节能减排’、‘新能源开发’成为我国可持续发展的重要战略。北京作为我国首都，高度重视节能环保问题，能源环保产业存在巨大的市场需求和发展空间。我们作为北京市一个国家级产业基地，紧紧抓住难得机遇，充分发挥自身优势，为能源环保企业搭建平台，成为能源环保产业发展前沿，促进能源环保产业健康发展是我们的责任和义务。”尹春生说。

　　在充分考虑北京市产业结构和城市空间结构调整方向、把握能源环保产业发展良好机遇的基础上，金桥科技产业基地明确提出重点引进和培育能源环保企业总部、企业区域总部以及企业的行政管理中心、投资决策中心、市场营销中心、研发中心等职能总部，打造北京专业化的总部聚集区——能源环保产业总部基地，建设北京乃至我国的能源环保研发设计中心、会展与交易中心、专业化服务基地和高端制造基地，即“两基地+两中心”。

　　据了解，奥运后北京将全面实施启动亦庄、通州、顺义3个重点新城的建设，这三大新城未来将与天津的滨海新区形成位于京津城际走廊两翼的“黄金发展点”。其中，亦庄新城将立足北京经济技术开发区，建设成为经济、社会、生态全面协调、可持续发展的国际化综合产业新城，通州新城则建设为面向区域的可持续发展的综合服务新城。

　　按照北京城市总体规划，金桥基地纳入亦庄新城规划范围。随着亦庄综合产业新城的重新定位和规划建设，该区域将逐步实现从“有业无城”的开发区向综合功能的新城提升。“这一过程中将突出体现从单纯的制造功能向管理、研发、服务等高端功能转变；从向外界提供工业产品到向外界提供信息、服务等功能转变；从单一的经济功能向城市综合功能转变。我们作为未来亦庄新城的一个板块，必须要按照总体发展规划要求，全力推进产业调整与升级。”尹春生说。随着基地所在区域城市化进程的快速推进，周边服务设施、城市功能日臻完善，城市化程度越来越高。金桥基地作为亦庄新城的重要组成部分，具备取得高端资源的良好区位条件和未来预期，为基地实现跨越式发展提供了千载难逢的机遇。

　　目前，基地能源环保产业呈现快速发展的势头，已经聚集了北京桑德环保集团、北京海斯顿环保设备有限公司、北京捷宸阳光科技发展有限公司等一批具有一定规模和竞争力的骨干企业，这些行业龙头企业是北京新能源环保产业发展的中坚力量，为金桥科技产业基地打造能源环保产业总部聚集区奠定了良好的基础。“下一步，基地将依据新的发展定位，在基地宣传与推广、环境建设与完善、空间布局调整等重点方面加强突破，抓住奥运后北京加快新城建设的契机，提速基地产业结构调整与升级，使基地迈入新的发展阶段，同时为首都城市环境的改善保驾护航。”尹春生说。“后奥运聚焦国家环保产业园，打造北京能源环保产业聚集发展新平台，打造能源环保产业专业化发展平台，大力促进北京能源环保产业快速发展。”

　　前景 以总部经济借力环渤海经济圈

 
北京方迪经济发展研究院院长 赵弘

　　金桥科技产业基地恰恰位于北京城市六环路和京津塘高速公路的交会处，是京津冀乃至环渤海地区经济协作、区域交流、共同发展的重要核心节点。在环渤海区域协作提速的背景下，打造能源环保产业总部聚集区，辐射周边、服务京津冀地区乃至更广阔的地区。

　　世界正在迎来绿色经济时代，在能源短缺、环境保护、金融危机的三重压力下，清洁可再生能源及节能技术正在成为各国积极发展的对象。中国也不例外，作为一个经济高速发展、能源与环境压力突出的人口大国，中国高度关注新能源产业，正在制定新的能源政策，计划到2010年将包括水电、风电、太阳能发电等在内的可再生能源在能源消费中的比重提高到10%，2020年进一步提高到15%。作为中关村“国家自主创新示范区”惟一的一个专业化、特色化、品牌化的能源环保产业园区，中关村能源环保产业总部基地迎来了千载难逢的发展机遇。

　　北京是我国科技资源最为丰富、高新技术产业高度发达的地区，具有良好的资源条件和雄厚的产业基础，北京应在中国新一轮技术革命中发挥应有的责任和作用，中关村能源环保产业总部基地也应当更好地把握这次发展机遇，“在本次技术革命中担负起重要的角色，推动中国新能源产业的崛起与发展。如何把握此次新能源革命浪潮，实现园区定位，打造北京乃至中国的能源环保产业先导区，是中关村能源环保产业总部基地当前应该考虑的重大战略问题。”赵宏分析说。

　　金桥科技产业基地恰恰位于北京城市六环路和京津塘高速公路的交会处，是京津冀乃至环渤海地区经济协作、区域交流、共同发展的重要核心节点。在环渤海区域协作提速的背景下，密切关注环渤海区域能源环保企业的战略资源需求，重点突破能源环保核心企业的招商引资工作，抓住奥运后北京加快新城建设的契机，启动产业结构调整与升级，借力环渤海区域协作提速，打造能源环保产业总部聚集区，辐射周边、服务京津冀地区乃至更广阔的地区。

　　中关村能源环渤海区域作为我国经济发展的巨大引擎之一，京津冀都市圈、辽东半岛和山东半岛全方位、多领域区域经济合作格局正在逐步形成。“尤其是国家启动京津冀和环渤海区域规划、滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略之后，环渤海区域一体化趋势愈加明显。加强京津冀、环渤海之间的区域分工和区域市场、要素和产业的联系，逐步推进区域内各种资源的整合，支持和引导区域产业转移，在区域范围内形成较为完整的产业链条和产业群，成为下一步区域交流与合作的重点。”赵弘分析。

　　同时，北京作为国家的首都，具有其他城市无可比拟的战略资源优势，而从区域资源禀赋及优势互补等角度看，北京发展能源环保产业应选择总部经济发展模式。京津冀是环渤海地区的核心，是最具基础和条件发展总部经济、形成“总部-生产基地”合作模式的区域，可通过区域间合理明确的分工和定位，形成能源环保产业完整的“总部-基地”经济链条，推动环渤海区域能源环保产业健康、快速发展。